Предметом концессионного договора могут быть объекты государственной собственности, в том числе собственность субъектов федерации, муниципальная собственность. Российское гражданское законодательство не содержит никаких указаний относительно предметного состава государственной собственности. ГК РФ говорит только об имуществах, изъятых из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособных, а также об имуществах, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота (под которыми фактически понимаются государство и муниципальные образования, поскольку имущество прочих участников оборота обладает универсальной оборотоспособностью). При этом ГК РФ указывает, что категории таких имуществ устанавливаются законом. Таким образом, с позиций гражданского законодательства РФ в концессионное пользование может быть предоставлено государственное или муниципальное имущество, прямо названное в специальном законе. В законе о концессионных договорах должно быть прямо указано, что форма собственности на государственное или муниципальное имущество не может быть изменена ни при каких обстоятельствах. Иными словами, право собственности на такое имущество сохраняется за государством (или муниципальным образованием). Перечень объектов государственной и муниципальной собственности, которые могут быть предоставлены в пользование инвесторов в соответствии с проектом закона о концессионных договорах, достаточно широк и включает следующее. 1. Природные ресурсы России (полезные ископаемые, растительные, животные), в том числе ресурсы континентального шельфа и исключительной экономической зоны (крупнейшая группа объектов и, как правило, наиболее привлекательная для иностранных инвесторов). 2. Объекты экономической инфраструктуры, включая автомобильные и железные дороги, трубопроводный транспорт, искусственные транспортные сооружения, энергетические предприятия и линии электропередачи, гидротехнические системы, морские, речные и воздушные порты, линии связи и коммуникации, информационные системы и т.п. объекты, обслуживающие сферу материального производства. 3. Группу объектов в сфере общественных услуг. Это в основном муниципальная собственность: общественный транспорт, городское хозяйство, коммунальные услуги, зоны производства общественных работ, разного рода местные службы, в том числе социальные (занятости, профессиональной подготовки и набора рабочей силы, обустройства мигрантов и т.п.), объекты экологии и др. 4. Государственные и муниципальные предприятия. Многие из них - "лежачие". И если частные инвесторы докажут, что в состоянии заплатить их долги и управлять ими более эффективно, чем это делает государство, значительная часть таких предприятий может быть предоставлена в управление инвесторов на различной пользовательской основе. Таким образом могут быть решены многие неотложные задачи, связанные с финансовым оздоровлением (санацией), техническим перевооружением или перепрофилированием, конверсией или демонополизацией государственных предприятий. 5. Некоторые виды хозяйственной либо иной общественно полезной деятельности, монополия на осуществление которой принадлежит государству (производство наркотических и спиртосодержащих веществ, табачных изделий, почтовая деятельность и другие естественные монополии) и которые могут осуществляться частными инвесторами на принадлежащих им или арендованных у государства объектах по производству монопольной продукции или услуг, а также служить объектами пользовательских прав. В законе о концессионных договорах следует предусмотреть, что инвестору может быть предоставлено право не только на использование объектов государственной собственности, но и на строительство и (или) эксплуатацию новых объектов, которые впоследствии передаются в собственность государства. При этом порядок такой передачи может варьироваться у разных категорий объектов по схемам: строительство - управление (т.е. эксплуатация инвестором построенного им объекта) - передача (схема "СУП"); строительство - передача - управление (схема "СПУ"); строительство - передача (схема "СП"). Подобные схемы с возмещением затрат инвесторов на компенсационной основе (в том числе и с разделом продукции между государством и инвестором) достаточно широко практикуются в международных экономических отношениях. Приведенный выше примерный перечень объектов государственной собственности, намечаемых к хозяйственной эксплуатации (использованию) на концессионной основе, очень широк и включает в себя категории имущества, которые по аналогии с зарубежным правом можно отнести к публично-правовым имуществам (общественному достоянию) или соотнести с частноправовыми имуществами государства, хотя основная их часть ограниченно оборотоспособна или вообще изъята из гражданского оборота в соответствии с законодательством РФ. Вместе с тем, поскольку за время подготовки закона о концессиях был принят Закон о СРП, следует сохранить положение о том, что закон о концессиях "не распространяется на отношения", которые урегулированы Законом о СРП (п. 1 ст. 1).

Заказать аналогичную работу

Каталог докладов, эссе

Узнайте цену написания своей работы

Похожие работы:

• д) правовой механизм заключения и действия концессионных договоров
Предметом концессионного договора могут быть объекты государственной собственности, в том числе собственность субъектов федерации, муниципальная собственность. Российское гражданское законодательство ...


• г) преимущества концессионных договоров
Среди достоинств концессионной формы управления инвестиционными объектами можно отметить следующие: - концессии снимают финансовую нагрузку с государства, поскольку концессионер принимает на себя обя...


• б) объекты концессионных договоров
Возможно возражение, что гражданская правосубъектность государства и других публично-правовых образований, в частности по российскому гражданскому законодательству, вполне реализуема посредством сущес...


• Стадии заключения международных договоров
В доктрине международного права выделяют следующие стадии заключения международных договоров: выработка текста и установление его аутентичности; принятие текста договора; выражение согласия на обязате...


• Правовой механизм
Правовой механизм управления производственно-хозяйственной организацией призван осуществлять регулирование правоотношений между субъектами хозяйствования. Так как эти отношения носят преимущественно х...